Повышение эффективности управления бюджетными расходами и содействие внедрению программного бюджетирования на региональном и муниципальном уровнях

Проект включает 6 этапов. 

Первый этап включает:

• План-график оказания услуг
• Регламент взаимодействия исполнителя и ДМО Минфина России
• Подготовка запросов в пилотные регионы и муниципалитеты по способам и механизмам решения проблемного внедрения программного бюджетирования на региональном уровне

Второй этап:

• Аналитический доклад «Сильные и слабые стороны сложившейся практики внедрения программно-целевых принципов бюджетного планирования на региональном уровне»
• Аналитический доклад «Сильные и слабые стороны сложившейся практики внедрения программно-целевых принципов бюджетного планирования на муниципальном уровне»;

Третий этап:

• Предложения по совершенствованию правового регулирования государственных программ на региональном уровне
• Методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по порядку подготовки государственных программ, предусматривающих формирование программ по принципу первичного определения целей, задач и значений показателей результативности, а затем мероприятий указанных программ
• Предложения по совершенствованию правового регулирования муниципальных программ;
• Предложения по корректировке регионального законодательства в части программ повышения эффективности бюджетных расходов и формирования государственных программ субъектов Российской Федерации 
• Аналитический доклад «Анализ лучших практик субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (на примере 3-5 субъектов Российской Федерации) в части оптимизации расходных обязательств, в том числе в рамках принятых антикризисных планов»

Четвертый этап:

• Предложения по перечню показателей эффективности реализации отраслевых государственных программ субъектов Российской Федерации, рекомендуемых к использованию в соответствующих программах
• Аналитический доклад «Сравнительный анализ отраслевых региональных программ в субъектах Российской Федерации, имеющих схожие экономические и географические условия, на предмет сопоставления состава мероприятий и средств, необходимых для их реализации с подготовкой методики по оптимизации бюджетных расходов»
• Предложения по примерному перечню показателей эффективности реализации отраслевых муниципальных программ, рекомендуемых к использованию в соответствующих программах
• Аналитический доклад «Оценка эффективности применяемых органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления мер и (или) механизмов повышения эффективности управления бюджетными расходами»
• Аналитический доклад «О соотнесении элементов федеральных программ и аналогичных им региональных программ с анализом существующих ограничений и пробелов в бюджетном законодательстве Российской Федерации, а также иных факторов, сдерживающих их повсеместное внедрение»

Пятый этап:

• Рекомендации по механизму формирования предложений по корректировке государственных программ субъектов Российской Федерации в зависимости от результатов оценки реализации указанных программ за отчетный период
• Методика ранжирования государственных программ по степени их социально-экономической значимости с увязкой стратегических целей и задач субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с показателями указанных программ
• Рекомендации по механизму формирования предложений по корректировке муниципальных программ в зависимости от результатов оценки реализации указанных программ за отчетный период
• Методика ранжирования муниципальных программ по степени их социально-экономической значимости с увязкой стратегических целей и задач субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с показателями указанных программ
• Предложения по совершенствованию инструментов и механизмов стимулирования субъектов Российской Федерации к повышению эффективности управления региональными финансами, в том числе предложений по применению нефинансовых инструментов поддержки федеральным уровнем власти мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов на региональном и муниципальных уровнях

Шестой этап - подготовка итогового отчета, который будет включать:

• Рекомендации по построению программной бюджетной классификации на региональном уровне, обеспечивающей взаимосвязь структуры расходов бюджетов с целями и задачами государственной политики
• Рекомендации субъектам Российской Федерации по применению лучшего федерального опыта внедрения программного бюджетирования
• Рекомендации по построению программной бюджетной классификации на местном уровне, обеспечивающей взаимосвязь структуры и динамики расходов бюджетов с целями и задачами государственной муниципальной политики
• Методические рекомендации для органов местного самоуправления Российской Федерации по порядку подготовки муниципальных программ, предусматривающих формирование программ по принципу первичного определения целей, задач и значений показателей результативности, а затем мероприятий указанных программ
• Предложения по развитию методологии и практики работы с программами на муниципальном уровне
• Методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) по составлению и корректировке региональных и муниципальных программ повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами в текущей социально-экономической ситуации (с разработкой одной типовой региональной и муниципальной программ)
• Предложения по внесению изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» в части ее дополнения новыми направлениями стимулирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации к проведению ответственной бюджетной политики (при необходимости)
• Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования вопросов финансового планирования государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ
• Предложения по методической поддержке организации работы с государственными программами субъектов Российской Федерации и применения программной классификации расходов
• Общие предложения о потенциальных направлениях совершенствования правового регулирования на федеральном уровне вопросов стимулирования субъектов Российской Федерации к внедрению передовых принципов государственного управления